La
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha emitido un informe
en respuesta a la iniciativa del Ministerio de Hacienda de centralización de
compras de combustible de automoción para el sector público estatal en el que
recomienda que el proceso tenga un carácter "dinámico".
En
concreto, el regulador se decanta más por un "sistema dinámico de
adquisición de combustible" que por un acuerdo marco, que es la opción
presentada por Hacienda. Para la CNMC, su opción será capaz de garantizar en
mejores condiciones una competencia efectiva.
En
todo caso, el organismo presidido por José María Marín Quemada valora
positivamente las iniciativas dirigidas a abaratar el suministro. Además, pide
que el descuento figure entre las condiciones del concurso por ser el criterio
más objetivo.
El
informe del organismo sale al paso del acuerdo marco para el suministro de
automoción al sector público estatal, con el que Hacienda quiere racionalizar
las contrataciones existentes. La CNMC ha analizado los llamados Pliegos de
Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP) y las Prescripciones Técnicas
(PPT) desde la óptica de la competencia.
En
su análisis, señala que la situación actual del suministro de combustibles en
el sector público estatal "es heterogénea", ya que conviven
departamentos u organismos con contratos y descuentos elevados, de hasta el 7%,
con otros que tienen descuentos muy inferiores o que ni siquiera tienen
licitados los suministros.
"Las
iniciativas puestas en marcha para la centralización de contratos presentan, no
obstante, una problemática específica desde la óptica de competencia",
advierte.
En
concreto, apela a la necesidad de encontrar un equilibrio entre la mayor
eficiencia en el uso de los recursos públicos y, por otro lado, "el
respeto a los principios garantizadores de una competencia efectiva para
facilitar las eficiencias futuras".
Dicho
de otro modo, el regulador considera necesario facilitar la libertad de acceso
a la licitación, evitar la discriminación entre operadores por tamaño u otras
variables, reducir los riesgos de concentración del número de operadores por
sus efectos perjudiciales para la eficiencia dinámica y contrarrestar las
mayores facilidades de comportamientos colusivos.
Ante
estas circunstancias, la CNMC se decanta por un sistema dinámico de
adquisición, ya que de esta forma quedaría "abierta la posibilidad para
que otros operadores interesados pudieran incorporarse durante el período de
vigencia de la relación jurídica para el suministro".
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